矿业安全生产与资源利用手册（执行版）.docxVIP

矿业安全生产与资源利用手册（执行版）

第1章总则与安全生产责任制

1.1安全生产法律法规体系解读

明确《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“母法”，其核心原则为“安全第一、预防为主、综合治理”，确立了企业必须将安全投入作为刚性约束，确保每一笔资金都花在刀刃上。结合《矿山安全法》与《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020），规定矿山企业必须建立独立的安全生产管理机构或配备专职管理人员，且专职人员数量不得低于企业职工总数的2%，这是法律强制红线。

依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督规定》（应急管理部令第14号），对于涉及采掘作业的煤矿或金属非金属矿山，有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的“三同时”制度，检测合格后方可进入。落实《关于实施“双增双节”行动的通知》精神，要求企业在编制年度生产计划时，必须同步制定年度安全投入计划，确保安全费用按不低于2%的比例足额提取和使用，严禁挪作他用。严格执行《煤矿安全规程》（2022版）中关于“三专两闭锁”（专供、专接、专用电源，闭锁装置）的规定，所有采掘工作面必须实现“人走电断”、“人走风停”，杜绝带病生产。

遵循《事故隐患排查治理暂行规定》，建立隐患分级管理制度，一般隐患由班组长现场整改，重大隐患必须立即停产停业整顿，并上报当地应急管理部门备案。

1.2企业安全生产主体责