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野生动物保护与监测手册（执行版）

第一章总则与法律法规

1.1野生动物保护法律体系概述

野生动物保护法律体系是以宪法为根本，以《野生动物保护法》为核心，由多部配套法律法规共同构成的严密法治网络。该体系确立了“保护优先、科学监管、法治保障”的基本原则，旨在通过立法手段将野生动物的生存权置于社会发展的首位。

宪法是保护野生动物保护的最高法律依据，明确规定国家保护动物资源，禁止非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物，为野生动物保护提供了根本性的政治和法律支撑。《中华人民共和国野生动物保护法》是现行法律体系的“母法”，其最新版本（2022年修订）将保护范围扩大至濒危物种，并强化了政府监管部门的执法权，确立了“谁执法谁负责”的执法责任制。

该法构建了从“国家重点保护野生动物名录”到“地方重点保护野生动物名录”的分级分类保护制度，针对不同等级实施差异化的保护等级和执法措施，确保保护工作有的放矢。配套法规如《刑法修正案（十一）》将非法狩猎、非法捕捞等行为纳入刑法规制范围，明确了“生态破坏刑事责任”，使得违法行为不仅面临民事赔偿，更可能面临有期徒刑甚至死刑的严厉制裁。行政法规如《野生动物保护实施条例》细化了保护的具体操作规范，规定了自然保护区设立、野外调查审批等行政程序，为一线执法提供了明确的操作指引和标准流程。

地方法规如《省野生动物保护条例》结合本地生态特点，细化了禁猎区划