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环境保护与治理技术手册

第1章总论与政策法规

1.1环境保护概述与战略意义

环境保护是指人类有意识地保护自然环境，控制人类活动对自然环境的负面影响，以维持生态平衡和人类生存发展的过程。其核心在于平衡经济发展与生态安全，确保自然资源的可持续利用。自工业革命以来，全球工业化进程加速了污染物排放，导致大气、水体和土壤污染严重，生物多样性急剧下降。据联合国环境规划署数据，全球约有70%的陆地和近80%的海洋受到不同程度的污染威胁。

环境保护具有全局性和长远性，它不是短期的补救措施，而是决定国家未来竞争力的关键因素。忽视环境保护将导致资源枯竭和环境退化，最终引发社会经济的崩溃。我国作为世界上最大的发展中国家，正面临“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）的严峻挑战。实施“绿水青山就是金山银山”理念，是构建新型生产关系的根本要求。环境保护战略意义体现在提升国家生态安全屏障、保障公众健康福祉以及促进绿色经济增长三个维度。只有实现生态保护与经济发展的双赢，才能推动高质量发展。

当前，全球气候变化已成为人类面临的共同挑战，我国需加快构建绿色低碳循环发展经济体系，将生态文明纳入国家治理体系，确立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

1.2我国环境保护法律法规体系

我国已形成以宪法为基础，以法律、法规、规章、标准、政策为主要形式的多层次环境保护法律体系。该体