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互联网行业政策解读与解读手册

第1章政策演进与宏观导向

1.1数字经济发展战略总纲

国家层面确立了“数字中国”建设整体布局，将数字经济作为引领全面数字化的先导，明确到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%的阶段性目标。提出构建新型基础设施体系，强调算力网络、数据要素市场、数字安全体系等六大关键支柱，旨在为数字经济提供坚实的底层支撑。

实施“东数西算”工程，通过建设8个国家算力枢纽节点，优化全国算力资源配置，预计2025年将形成覆盖全国、高效协同的算力调度体系。推动产业数字化与数字产业化深度融合，鼓励传统制造业、服务业利用数字技术进行转型升级，培育壮大大数据、云计算、等新兴业态。强化区域协调发展，通过数字基础设施互联互通缩小城乡数字鸿沟，推动东部沿海地区与中西部地区在数字经济上实现优势互补和协同发展。

完善金融支持机制，设立数字经济专项基金，引导社会资本投向科技创新、中小企业数字化转型及数字基础设施建设领域。

1.2反垄断与公平竞争审查机制

深化《反垄断法》修订，聚焦互联网平台经济，重点整治“二选一”、大数据杀熟、强制搭售等滥用市场支配地位行为，明确平台不得以数据优势作为交易壁垒。建立互联网平台经营者反垄断指南，细化对算法推荐、流量分发、用户隐私获取等行为的审查标准，要求平台建立公平透明的竞争机制。

实施公平竞争审查制度