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民航运输安全管理与运行手册（执行版）

第1章民航运输安全管理与运行手册（执行版）

1.1总则

本手册旨在为所有航空器运行及地面保障人员提供统一、权威的安全管理依据，确保民航运输过程“零差错、零事故”，是构建民航安全文化的基础法律文件。依据中国民航局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）及国际民航组织（ICAO）附件1的安全标准，本手册明确了运行手册的适用范围，涵盖从机场净空区规划、航空器适航审定、飞行前准备到飞行后处置的全生命周期。

“运行手册”作为运行合格审定文件的核心组成部分，其执行版具有强制性效力，任何运行人员必须严格按手册规定操作，不得擅自修改或简化关键安全控制措施。手册中定义的“安全”不仅指无事故，更包含“无差错”、“无延误”、“无干扰”以及“无资源浪费”，是衡量航空公司运行质量的关键指标。本手册实行分级管理，适用于所有持有相应执照的机长、副驾驶、地面签派员、维修人员及机场运行控制中心人员，确保全员具备统一的安全认知和操作标准。

手册的修订与更新遵循严格的程序，当运行环境、法规标准或技术装备发生重大变化时，必须启动修订流程，确保手册内容始终与最新的安全要求保持同步。

1.2安全管理体系架构

安全管理架构采用“安全第一责任领导、安全总监负责、安全管理部门执行”的扁平化组织模式，确保安全管理指令直达一线，消除层级传导中的衰减。安全