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2025年环境保护咨询与评估手册

第1章总则与法规体系

1.1环境保护政策导向与实施路径

2025年中国将全面深化“双碳”目标，明确提出到2030年非化石能源消费比重达到25%左右，2060年实现碳中和的历史性承诺，并启动《“十四五”生态环境规划》的深化实施，重点聚焦工业源减排与城市碳汇提升。国家发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好生态环境工作的意见》，强调以系统观念推进污染防治，要求到2035年生态环境质量实现根本好转，生态环境质量改善指数达到国内领先水平。

实施“蓝天保卫战”升级版，针对重污染天气预警机制，要求重点城市在夏季高温和冬季低温两个极端天气时段，确保24小时空气质量优良天数比率达到95%以上。推进“水十条”向“十四五”延伸，建立流域综合治理模式，规定到2025年地表水环境质量逐步达到国家《地表水环境质量标准》中I类至V类水质目标，重点流域断面水质达标率需提升至98%。启动“土壤污染防治行动计划”（土十条）深化工程，要求对建设用地土壤污染风险管控和修复实行“风险管控+修复治理”双轨制，到2025年完成全国重点建设用地土壤污染状况调查全覆盖。

强化“长江经济带”生态补偿机制，建立跨省流域生态补偿基金，明确长江经济带沿江省市间生态补偿资金规模每年不低于500亿元，并建立动态调整机制。

1.2法律法规