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城市基础设施管理与运营手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册旨在规范城市基础设施（包括道路、桥梁、隧道、给排水、电力通信等）的全生命周期管理，确立从规划、设计、施工、运营到维护更新的标准化作业流程，确保设施安全、高效、可持续运行。适用范围涵盖本市行政区域内新建、改建、扩建及更新改造的城市基础设施项目，具体包括市政道路管网、公共交通系统、智能交通设施、城市排水排污系统等，以及相关配套的管理服务合同。

本手册适用于所有参与基础设施管理的政府部门、建设施工单位、监理单位、运维服务供应商及第三方专业机构，明确各方在各自职责范围内的行为准则与合规要求。本手册的编制遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调数字化赋能与绿色运营理念，确保在满足国家及地方现行法律法规的前提下，实现基础设施效能的最大化。本手册执行版自发布之日起正式实施，原相关技术标准、规范与本手册不一致的，以本手册为准；对于已废止的旧版手册，需按照本手册要求的流程进行废止和归档处理。

所有基础设施项目的管理人员必须严格执行本手册规定的作业程序，严禁擅自修改关键控制点参数，任何违反本手册强制性条款的行为都将触发相应的问责机制。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国城市道路管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》、《建设工程质量管理条例》等上位法律法规，同时结合本市《城市综合规划条例》