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地质灾害防治技术手册（执行版）

第1章地质灾害防治总体原则与技术路线

1.1地质灾害防治方针与目标管理

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，确立“政府主导、部门联动、社会参与”的治理格局。设定量化目标，力争在2030年地质灾害防治资金投入占财政支出的比例达到35%以上，地质灾害隐患点消除率达到80%，重大灾害事故起数同比下降20%。

建立分级分类管理台账，对高风险区实行“红黄蓝”三色预警机制，确保每一处隐患点都有责任人、有措施、有资金、有预案。推行“清单式”管理，编制《地质灾害隐患点清单》，明确隐患点位置、类型、等级、成因及处置方案，实现从“被动应对”向“主动防控”转变。强化考核问责机制，将地质灾害防治成效纳入地方政府年度绩效考核指标，对履职不力造成重大损失的实行终身责任追究。

依托大数据平台构建智慧防灾体系，利用GIS、RS和物联网技术，实现地质灾害隐患点的实时监测、动态评估和智能预警。

1.2风险评估与脆弱性评价方法

采用“定量+定性”相结合的方法，选取典型区域开展多源数据融合，包括地质构造、气象水文、土壤侵蚀等数据，构建综合风险指数模型。运用AHP（层次分析法）确定各评价因子权重，结合GIS空间分析技术，对地质灾害易发区和高风险区进行空间分布制图。

引入脆弱性评价模型，