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民航安全操作规程手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册旨在为所有在民用航空器上飞行、地面滑行及机场活动人员提供统一且强制的安全操作规范，确保“零事故、零差错”的运行环境。适用范围涵盖从旅客登机、行李托运、机组人员执勤，到机务维修、地面保障及机场空侧运行的全链条环节。

定义中明确“安全”是指通过符合标准的操作程序，消除或控制在可接受范围内的航空器运行风险，防止人员伤亡及财产损失。“航空器”泛指所有在民用机场起降、滑行、加油及维修的固定翼或旋翼航空器，包括民航局核准的机型。手册中的“运行人员”特指持有相应执照、在指定区域工作并严格遵守操作规程的民航从业人员，包括机长、乘务员、地勤、安检及空管人员。

本手册作为最高操作指令，任何与航空器运行相关的决策都必须以本手册规定的步骤为准，严禁擅自简化或跳过关键检查点。

1.2安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是民航运行的核心架构，由安全政策、安全目标、安全运行控制、安全监督及安全信息五大支柱构成。安全运行控制是SMS的心脏，确保所有操作活动均在受控状态下进行，通过标准化作业程序（SOP）消除人为失误。

安全监督体系由内部检查员、安全监察员及第三方认证机构组成，负责定期审核手册执行情况并识别系统性隐患。安全信息汇聚系统用于实时收集、分析运行数据，为管理层决策提供科学依据，是预防未来事故