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航运法规与政策解读手册（执行版）

第一章总则与适用范围

第一节法规体系的构成与效力层级

航运法规体系以《中华人民共和国海上交通安全法》为根本大法，确立了“政府监管、企业自治、社会共治”的治理格局。根据《立法法》及交通运输部相关规定，该体系包含法律（由全国人大及其常委会制定）、行政法规（国务院制定）、部门规章（交通运输部等制定）和地方政府规章等多种层级，其中法律具有最高的法律效力，行政法规次之，部门规章不得与法律相抵触。在效力层级上，法律条文通常以“中华人民共和国”为全称，如《中华人民共和国海上交通安全法》；行政法规则需明确“国务院”字样，如《国内水路运输管理条例》；部门规章多以“交