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2025年民航航空运输业务手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO《运行手册》等国际标准编制，旨在规范2025年全行业航空运输业务运营流程，确保航班准点率不低于98%，旅客准时到达率维持在99%以上，并实现碳排放强度较2023年下降15%的目标。适用范围涵盖中国民航局（CAAC）管辖区域内所有从事航空旅客运输、航空货物运输及航空邮件运输的航空公司、货运代理人、机场及相关地面服务单位，包括机长、副驾驶、乘务长、地勤人员及空管单位。

本手册确立以“安全第一、服务至上、效率优先、绿色协同”为核心理念，明确2025年航空运输业务必须遵循“零事故、零延误、零差错”的总体安全目标，并严格执行ICAO运行规范及国内适航审定标准。手册规定所有航空运输业务活动必须在批准的航空器适航证书有效期内进行，严禁超期服役；旅客运输需符合IATA旅客运输标准，货物运输需符合CBP（海关）及IATA货运标准，邮件运输需符合邮政行业标准。在2025年运营周期中，航空公司需建立完善的旅客信息系统（PIS）和行李追踪系统，确保旅客在登机口等待时间不超过30分钟，行李从托运到领取全流程记录时间不超过4小时。

本手册适用于国内及国际航线的所有航班运行，特别针对2025年新增的跨洋航线，要求所有涉及国际旅客