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矿产资源开发与环保手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，确保矿产资源开发活动符合国家法律框架。依据《绿色矿山建设标准》（GB/T37409-2019），本手册明确了手册的适用范围，涵盖从矿产资源勘探、开采到后期生态修复的全过程管理。

手册适用于所有从事矿产资源勘查、开采、选矿及尾矿处置的企业，同时也适用于政府监管部门开展执法检查的参考依据。适用范围不仅包括露天矿山和地下矿山，还包括非金属矿、稀有金属矿等不同类型的矿产资源开发项目。手册适用于企业内部的资源环保部门，以及外部技术服务机构、第三方监测机构在矿产资源开发项目中的技术支持工作。

手册的制定旨在解决当前矿产资源开发中存在的“重开发、轻保护”现象，推动行业向绿色、低碳、循环方向转型。

1.2矿产资源开发总体目标

企业需设定“零事故、零污染、零环境投诉”的年度安全环保目标，确保矿山生产全过程受控。到2025年底，新建矿山绿色矿山比例必须达到80%以上，存量矿山绿色矿山改造率达到50%。

单位产品能耗和物耗需控制在行业先进水平，吨矿综合能耗降低10%以上。尾矿库需达到“零溃坝、零渗漏、零超标”标准，尾矿库库容利用率需保持在95%以上。矿区生态环