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粮食生产与质量安全手册

第1章总则与法律法规

1.1粮食生产总体目标与基本原则

粮食生产的首要目标是确保国家粮食安全，依据《中华人民共和国粮食和农业生物学安全法》，到2030年粮食产量需稳定在1.35万亿斤以上，年增长率不低于2%，并力争实现主要农作物完全自给。基本原则包括“藏粮于地、藏粮于技”，即通过优化耕地质量提升产能，通过生物育种技术突破关键品种瓶颈，确保粮食供给的长期性和稳定性。

实施“藏粮于地”战略，需将耕地质量保护目标细化为“双控”机制，即耕地质量等级评估和耕地保护责任考核，确保10亿亩耕地红线内耕地质量等级不低于4级。推行“藏粮于技”战略，要求建立全生命周期的种源安全监测体系，对玉米、大豆等主粮品种实行“一物一策”的种质资源保护和管理，确保核心种源100%自主可控。遵循“预防为主、综合治理”的病虫害防控原则，依据《农作物病虫害防治技术规范》，将主要病虫害防治成本控制在总投入的15%以内，并建立病虫害绿色防控示范区。

坚持“绿色、生态、高效”的可持续发展路径，通过测土配方施肥和精准灌溉，实现化肥农药使用量“双控”（即减量20%以上），单位面积粮食产量提升10%以上。

1.2质量安全责任体系构建

构建“党政同责、一岗双责”的责任体系，将粮食质量安全纳入地方政府年度绩效考核，明确粮食安全党政主要领导是第一责任人。落