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民主程序模板

一、议题提出与初步酝酿阶段

任何民主决策的起点都是明确的议题。此阶段的核心在于确保议题的必要性、可行性，并为后续的深入讨论奠定基础。

1.议题征集与初步筛选：

*主体：明确议题的提出主体，可以是组织成员、相关部门、指定提案人或根据章程规定的其他主体。

*方式：设立常态化的议题征集渠道，如书面提案、会议提议、特定征集时段等。

*标准：初步筛选应关注议题的合法性（是否符合组织章程或相关规定）、关联性（是否与组织核心利益或当前工作重点相关）、明确性（议题表述是否清晰、具体）。对于不符合基本要求的议题，应向提议人说明理由。

2.议题调研与背景资料准备：

*责任主体：对于通过初步筛选的议题，应由指定部门或人员（如秘书处、议题相关负责人）进行调研。

*内容：调研应包括议题涉及的背景情况、现状分析、可能的解决方案、各方案的利弊分析、相关法律法规或政策依据、以及初步的风险评估等。

*成果：形成详实的背景资料或调研报告，作为后续讨论和决策的重要参考。资料应客观、中立，避免预设立场。

3.预讨论与意见征询（可选）：

*对于复杂或争议较大的议题，可在正式会议讨论前，组织小范围的预讨论或向特定群体、专家进行意见征询，以进一步梳理思路，识别关键分歧点，为正式审议做更充分的准备。

二、会议讨论与审议阶段

会议是民主决策的核心场所，