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城市设计规划与实施手册（执行版）

第1章规划导则与目标设定

1.1城市总体定位与发展愿景

本规划依据《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》确立“以人为本、绿色发展、智慧宜居”的总体战略方向，明确将本城市定位为“中部地区现代化综合交通枢纽与生态文化名城”，旨在打造具有全球影响力的区域中心都市区。发展愿景设定为到2035年建成“世界级宜居城市”，核心指标包括：人均公共服务面积达到15平方米以上，建成区绿地率不低于35%，建成区绿化覆盖率超过40%，常住人口城镇化率达到85%。

总体定位强调“双核驱动”格局，即以CBD核心区为经济引擎，以高新区为创新策源地，形成“产城人”深度融合的新型城市形态，避免传统城市病。空间发展策略坚持“多规合一”，将国土空间规划、城市总体规划、详细规划、专项规划有机衔接，确保规划实施过程中无冲突、无矛盾，实现空间资源的高效配置。构建“一核、两轴、三带、四区”的空间结构框架，其中“一核”指城市核心CBD商务区，“两轴”指南北交通主轴线与东西文化生态轴线，“三带”指科技创新带、商贸物流带、生态休闲带，“四区”指居住、产业、行政、生态四大功能分区。

愿景目标设定需建立动态调整机制，每五年进行一次中期评估，根据人口增长、产业转型和交通状况变化，适时修订规划指标，确保城市发展方向始终与国家战略同频共振。

1.2空间结构