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公共卫生管理与服务指南（执行版）

第1章公共卫生服务体系建设与规划

1.1国家公共卫生服务总体布局

国家公共卫生服务总体布局以“预防为主、防治结合、分级负责、区域协同”为核心原则，构建了从中央到地方的纵向管理与横向协作相结合的立体化体系。该布局依据《国家基本公共卫生服务规范》及《国家基本公共卫生服务经费补助标准》，明确了国家在疾病预防控制、卫生应急、健康教育、妇幼健康等领域的全方位职能定位，旨在实现公共卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”的根本性转变。在空间布局上，国家构建了以省级统筹、市级实施、县级落实的三级网络架构。省级层面负责制定总体规划和重大专项政策，市级层面承