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2025年生产过程安全与环保管理手册

第1章总则与职责体系

1.1编制依据与适用范围

本次手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第五十八条、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）以及《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（HSE2019）等法律法规，结合公司“十四五”安全发展规划及2025年行业最新监管要求编制。适用范围涵盖公司本部、所有二级单位及下属全资、控股子公司的生产经营活动，包括新建、改建、扩建工程项目的“三同时”验收，日常生产运行、设备维护保养、外包劳务作业及突发事故应急处置全过程。

手册明确界定“生产过程安全”指在物料输送、设备运行、工艺操作等核心环节避免火灾、爆炸、中毒、机械伤害等物理伤害；“环保管理”指控制废气、废水、固废及噪声达标排放，确保环境风险可追溯、可修复。依据国家应急管理部关于“双碳”目标的要求，手册将设定2025年单位综合能耗降低5%、非事故性重伤率控制在0.1‰以内的量化指标，作为考核各级管理人员的核心依据。针对化工、制药、能源等高风险行业，手册特别规定必须执行“双重预防机制”，即安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系的运行数据需实时至公司安全大数据平台。

适用范围包含外部合作单位及劳务派遣人员，但对外包单位的安全管理责任实行“谁发包、谁监管”原则，手册要求签订