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造纸工艺流程与环保手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家现行《环境保护法》、《大气污染防治法》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，同时依据GB/T34981-2017《造纸工业污染物排放标准》（2019年版）及GB/T5084-2017《造纸工业水污染物排放标准》（2019年版）作为核心执行标准。适用范围涵盖造纸企业从原料采购、制浆造纸、成品包装到废弃物处置的全生命周期管理，特别针对高耗水、高排放的浮选木浆、草浆及化学浆生产线。

针对新建项目，本手册需同步参考当地生态环境局发布的《造纸行业环境影响评价技术导则》及《排污许可证申请与监督管理办法》；针对现有企业，则重点聚焦“双碳”目标下的能效提升路径。手册定义“清洁生产”为通过采用先进的工艺技术、设备设施、管理方法，使生产过程中的资源消耗和污染物排放达到或优于国家规定的排放标准或国家规定的污染物排放限值。适用范围明确界定为从事制浆造纸生产、废纸回收再造及辅助设施运行的企业，不包括单纯提供浆料或纸张加工服务的非造纸企业。

针对中小型企业，若无法配备专职环保部门，本手册的“组织机构”章节将指导企业设立兼职环保专员并明确其具体岗位说明书。

1.2编制目标与基本原则

编制目标是通过量化指标将造纸行业的水耗、电耗及污染物排放指标控制在国家规定的上限内，力争实