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水运港港管理与安全手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国港口法》及交通运输部《水运工程建设安全生产管理规定》等法律法规编制，旨在规范水运港港管理机构的日常运营行为，构建“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理格局。所有港管人员必须严格遵守《安全生产法》第四十四条关于从业人员“三同时”制度的要求，即新建、改建、扩建的水运工程项目，其安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

本手册确立了以“全员安全生产责任制”为核心，通过签订书面责任书将安全目标层层分解，确保从船长到码头工人人人肩上有指标、人人身上有压力。在安全管理中，严格执行“四不放过”原则，针对任何一起导致船舶碰撞、货物丢失或环境污染的未遂事故，必须查明原因、认定责任、处理事故、防止再发，不留隐患。本手册强制推行“双重预防机制”，要求企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，将重大风险控制在萌芽状态，将隐患消除在事故之前。

所有涉及水上作业的人员必须持证上岗，特种作业人员（如起重机械司机、救生员）必须持有有效的《特种作业操作证》，严禁无证操作或操作超期证件。

1.2适用范围

本手册适用于本港区内所有从事船舶靠离泊、拖轮作业、驳船运输、堆场作业、装卸作业及水上救援等所有生产经营活动。本手册覆盖的船舶类型包括散货船、集装箱船、油轮、滚装船及