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2025年能源规划与利用手册

第X章全球能源格局与低碳转型趋势

1.1国际能源政策演进与主要经济体战略

2025年全球主要经济体普遍将能源安全与气候目标作为核心战略，欧盟于2025年正式启动《欧洲绿色协议》的深化执行阶段，设定到2030年可再生能源占比达到45%的硬性约束指标，并计划2025年底前完成2030年路线图的关键立法修订，以应对碳边境调节机制（CBAM）带来的贸易壁垒挑战。美国在2025年深化“通胀削减法案”（IRA）配套能源安全条款，聚焦于页岩气技术升级与先进核能（如SMR小型模块化反应堆）的规模化部署，旨在通过提高化石能源利用效率来降低长期成本，同时加速第四代核能项目的审批流程，确保能源供应的连续性与安全性。

中国提出“双碳”目标进入攻坚期，2025年成为全国“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，重点推动煤炭清洁高效利用技术的规模化应用，同时加速抽水蓄能、氢能储运等新型电力系统基础设施的建设，以支撑超大规模工业化进程中的能源需求。印度在2025年加速推进“国家能源安全战略”，通过大规模购买液化天然气（LNG）与建设海上风电项目，试图在化石能源转型期间维持能源进口依赖度，同时利用印度丰富的太阳能资源构建独立的新能源供应体系，减少对进口石油的长期依赖。日本在2025年聚焦于“能源自立自强”，重点研发氢能