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铁路运输管理与技术规范手册（执行版）

第1章总则与安全管理

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《铁路技术管理规程》（普速部分）第3版、《铁路运输安全保护条例》以及国家铁路局发布的最新版技术标准进行编制，确保法规的时效性与合规性。适用范围涵盖从广深至拉萨等所有普速铁路线路、车站及编组站的日常行车组织、设备检修、调度指挥及人员作业全过程。

针对新建高铁站场及既有铁路改扩建工程，本章节特别规定了施工组织设计中的安全管控红线与专项审批流程。所有涉及列车运行图调整、信号系统升级或线路结构变更的项目，必须执行“三同时”原则，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本手册适用于铁路职工、铁路公安、铁路监察及第三方技术服务机构在内的所有参与铁路运输活动的从业人员。

对于实行24小时值班制值乘的调度指挥中心，本章节明确规定了双人复核制、双人签字制及双人确认制的具体执行标准。

1.2术语与定义

“行车安全”是指列车在轨道上运行过程中不发生脱轨、冲突、挤岔、火灾、爆炸、泄漏等危及运营安全的事故状态。“车机联控”是指机车乘务员与车站值班员（或助理值班员）之间，通过听觉、视觉及通讯设备进行的标准化安全确认与联控作业。

“天窗修”是指在列车运行图中预留的、不中断正常行车工作的施工维修时间，通常利用夜间或列车停驶时段进行。“行车闭塞”是指保证两列列车之间保持安全间隔距离