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民航安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章民航安全总体管理

1.1安全管理体系架构与运行

民航安全管理体系（SMS）遵循“全员参与、全权负责”原则，以风险管理为核心，将安全目标融入组织战略。体系由安全理事会（SCO）、安全委员会（SC）及各级安全部门组成，形成“总部统筹、区域协调、局方执行、单位落实”的四级架构。例如，某航空公司设立安全委员会，由总经理任主席，每月召开一次安全例会，分析上月运行数据，确保各部门在安全目标上同频共振。运行安全管理体系（RSM）覆盖从航班放行到旅客离场的每一个环节，包含运行计划、飞行运行、地面运行、维修运行等子系统。运行控制部门依据ICAO标准制定每日航班计划，系统自动校验天气、空域及航路，若遇雷雨天气，系统将自动拦截非计划航班，确保空域资源高效利用。

运行安全管理体系（RSM）通过运行控制程序（RCP）实现标准化作业，如飞行前准备（AFT）程序要求乘务长必须在15分钟内完成客舱安全检查，若超时系统将触发自动报警并暂停放行。某航司通过实施“机长驾驶舱”程序，要求飞行员在起飞前必须完成100%的客舱安全确认，有效消除了人为疏忽风险。维修安全管理体系（MSM）坚持“适航第一”理念，实行“三全”管理：全生命周期、全专业、全系统。维修单位需建立维修履历系统，记录每一架飞机的维修历史，一旦维修数据出现异常，系统将自动冻结该机型后续放行