航空运输管理与应急处置指南.docxVIP

航空运输管理与应急处置指南

第1章航空运输安全管理概述

1.1航空安全管理体系架构

航空安全管理体系（SMS）的核心是“基于风险的决策”和“基于事实的管理”，其基本架构包含安全政策、安全目标、安全计划、安全手册、安全运行控制、安全绩效评估、安全信息管理和安全培训发展八大要素，形成闭环管理体系。在架构中，安全委员会负责制定战略方向并监督执行，管理层负责资源分配，管理层代表负责实施安全计划，运行控制部门负责日常安全运行，安全监察部门负责独立监督，安全绩效部门负责数据收集与分析，安全信息管理部门负责信息处理，安全培训部门负责能力建设。

具体实施时，运行控制部门需建立飞行签派、机组资源管理（CRM）和运行控制（ATC）三大核心子系统，确保在起飞、巡航、着陆及地面操作各环节的安全可控。安全绩效评估体系采用定性与定量相结合的方法，利用历史数据计算安全指标（如每百万起事故率），并设定目标值进行动态调整，以驱动安全目标的提升。安全信息管理系统（SMSIS）需具备实时数据接入能力，能够自动采集飞行数据、气象数据和人员状态信息，并通过安全信息系统（SIS）进行可视化展示和趋势分析。

安全培训发展机制要求新员工必须完成三级安全教育，定期复训，并通过模拟机训练和实际运行考核，确保全员具备相应的安全意识和应急处置能力。

1.2安全管理法律法规体系

中国现行的航空安全管理法律法规以《中