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水污染防治与监测手册

第一章总则与法律法规

第一节水污染防治法核心条款解读

法律依据：《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

总则中的基本原则：本法第一条明确规定了“保护水资源，防治水污染，维护水生态平衡”的立法宗旨，确立了“预防为主、防治结合、综合治理”的核心方针。这意味着在制定任何排污方案前，必须首先评估其对下游水体的潜在影响，而非事后补救。责任主体界定：第四条规定“企业事业单位和其他生产经营者应当采取措施，防治水污染”，确立了“谁排污、谁负责”的严格责任原则。即便是在市政污水管网收集处理设施之外，任何产生污染物的单位都必须承担第一责任，不得推诿。

监测数据的法律效力：第二十八条规定监测数据是“水环境管理的基础”，具有法律效力。任何单位和个人不得伪造、篡改或者毁灭监测数据，否则将面临“双罚制”处罚，即既罚款，若造成严重后果还需承担行政或刑事责任。规划与执行的衔接：第二十九条要求“编制水污染防治规划应当与国民经济和社会发展总体规划相协调”，这要求企业在规划审批阶段就必须同步提交其未来的排污计划，确保当前建设与长远发展不冲突。突发污染事件的处置：第三十二条规定了突发环境事件应急预案的编制要求，强调“早发现、早报告、早处置”，要求企业必须建立24小时值班制度，确保在发生泄漏等紧急情况时能第一时间启动预案。

信息公开的透明度：第四十条要求企业公开排放