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2025年交通运输战略与管理手册

第1章宏观形势与政策导向

1.1全球交通运输发展趋势研判

全球交通运输正从“规模扩张型”向“质量效益型”转型，联合国世界银行数据显示，2023年全球货运周转量达42.9亿吨吨公里，但人均货运周转量仅为发达国家的40%，表明全球物流效率仍有巨大提升空间。自动驾驶与智能网联技术加速落地，欧盟于2024年6月正式批准自动驾驶汽车上路，预计2025年前后将在欧洲主要城市实现规模化应用，将重构城市交通出行模式。

绿色航运成为关键突破口，IMO2050净零排放目标倒逼全球航运业转型，2024年全球绿色甲醇船队数量已突破5000艘，预计2025年绿色船舶占比将提升至25%以上。多式联运体系日益完善，中国“公转铁”工程成效显著，2024年全国铁路发送货运量达3.2亿吨，同比增长15.3%，多式联运周转量占全社会货运周转量的比重持续攀升。供应链韧性成为新焦点，各国纷纷构建“近岸外包”与“友岸外包”战略，2024年全球供应链重构导致港口吞吐量波动加剧，但2025年供应链韧性指数有望回升至78分。

数字化基础设施全面升级，5G基站数量达12.5万个，每千辆汽车配备智能驾驶辅助系统数量达到2.3辆，为智慧交通奠定了坚实基础。

1.2我国交通强国建设战略部署

国家发布《交通强国建