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卫生防疫与应急管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构及所有从事公共卫生服务的相关人员。在突发公共卫生事件或重大传染病疫情发生时，所有参与应急处置工作的单位和个人必须严格遵守本手册规定的操作流程。

本手册是开展卫生防疫工作的法定依据，也是指导应急行动、评估处置效果及进行事后总结的标准化操作指南。手册涵盖从事件发生初期识别、现场控制、医疗救治、流行病学调查到最终恢复常态的全生命周期管理。所有相关人员在执行任务前，必须通过本手册规定的培训与考核，取得相应资质后方可上岗。

本手册的修订与解释权归国家卫生健康委员会及国家疾病预防控制局所有。

1.2基本原则

坚持预防为主、防治结合的方针，将防控关口前移，降低疫情发生概率。遵循统一领导、分级负责、属地管理、部门协同的工作机制。

坚持科学决策、依法处置，确保应急处置措施符合法律法规及技术规范。坚持生命至上、人民至上，最大程度保护人民群众的生命健康与安全。坚持依法规范、程序严谨，确保每一个环节都有章可循、有据可依。

坚持动态监测、精准防控，根据疫情发展变化及时调整防控策略。

1.3职责分工

国家卫生健康委员会负责制定宏观政策、统筹规划及监督指导全国卫生防疫工作。地方各级卫生健康行政部门负责本行政区域内的卫生防疫组织建设和日常监管。