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交通运输政策研究与分析手册（执行版）

第1章交通运输政策总体框架与法律基础

1.1交通运输国家战略体系解析

我国已建成全球规模最大的高速铁路网，2023年高铁运营里程突破4.2万公里，占世界总里程的30%以上，形成了“八纵八横”高铁主骨架，显著缩短了时空距离，成为国家战略交通动脉。国家“十四五”规划明确提出构建“双循环”新发展格局，交通运输作为关键支撑，需同步推进国内大循环与国外大循环，重点提升国际航空货运能力，2025年国际航空货运吞吐量目标达1.5亿吨。

实施“交通强国”战略部署，强调基础设施先行与数字赋能并重，2023年我国公路水路运输固定资产投资规模达1.1万亿元，较“十三五”末期增长超30%，显示强劲投资活力。推进“交通强国”建设规划，将交通基础设施纳入国家中长期发展规划，2024年启动“交通强国”建设试点示范工程，覆盖中西部欠发达地区，推动区域协调发展。强化“交通强国”战略实施机制，建立跨部门协调机制，统筹发改、交通、水利、自然资源等部门，2023年联合出台《交通强国建设纲要》，明确时间表和路线图。

落实“交通强国”战略考核指标，将交通基础设施建设质量纳入地方政府考核体系，2023年对30个省级交通大省进行专项督导，确保政策落地见效。

1.2交通运输基本法律与法规梳理

依据《中华人民共和国公路法》及《中华人