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空中交通管理与航班运行手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国民航局（CAAC）辖区内所有航空器在境内机场及区域空域内的起飞、巡航、着陆及降落运行管理。适用范围涵盖大型客机、支线客机、公务机、直升机以及无人机在特定空域内的飞行活动，但不包括军事训练飞行及未经批准的越界飞行。

定义中，“空中交通管理”指地面管制员、塔台管制员及飞行运行单位之间，通过语音、数据及监视系统进行的协调与指挥活动。“航班运行手册”是航空器运行总图、运行规范、运行程序及应急预案的汇总文件，是执行空中交通管理的基础依据。术语“航空器”指具有动力装置、能够自主飞行并受其操纵的固定翼或旋翼航空器；术语“空域”指由行政区域划分或空管机构划定的空中空间。

本手册执行版自发布之日起生效，涉及新机型或新空域时，需结合最新飞行规则进行动态更新。

本章第1节规定了本手册的适用边界，明确界定哪些空域和哪些机型必须遵守本手册，避免运行单位盲目执行或遗漏关键条款。定义部分对核心概念进行了标准化解释，确保地面管制员和飞行机组对“运行”、“协调”、“监视”等词汇的理解保持一致，消除歧义。

适用范围不仅限于机场，还包括机场周边的过渡空域和航路，明确了不同层级空域的管理权限划分。针对无人机运行，本手册特别强调了低空空域的简化程序，要求无人机在特定条件下可简化报告流程，提高响应速度。术