节能减排技术与实施手册_1.docx

节能减排技术与实施手册

第1章节能基础理论与政策导向

1.1能源消费总量与强度双控机制解析

双控机制是指将能源消费总量控制和单位GDP能源消耗强度控制作为政府调控能源消费的核心手段，旨在通过“压总量、降强度”双管齐下，实现能源消费与经济增长的协调。在总量控制方面，国家通过制定年度能源消费“双控”目标，明确各地区、各部门的能源消费上限，确保能源消费不超出国家核定的基数。

在实际操作中，地方政府需编制能源消费控制方案，将能源消费指标分解到具体行业和企业，建立能源消费预警机制，一旦接近控制红线立即启动削减措施。针对工业领域，控制重点在于高耗能行业的产能调整和工艺优化，例如钢铁、水