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航空运输与销售手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法律法规与政策依据

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》及《中国民用航空局关于规范航空运输销售行为的通知》（AC-121-FA-904）等核心法规编写，确保所有销售行为合法合规。依据《反不正当竞争法》及《消费者权益保护法》，手册明确规定禁止虚假宣传、价格欺诈及强制搭售行为，违者将面临行政处罚甚至刑事责任。

结合《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》（AC-121-TR-201Z），手册定义了“航空运输销售”的法定边界，即仅指承运人或其代理人向公众提供客票销售服务的行为。手册特别强调对《民航旅客随身携带物品运输管理办法》的遵守，明确禁止销售超出旅客实际携带限额的超大、超重或违禁物品。依据《价格法》及相关价格监管规定，手册要求所有销售活动必须执行明码标价制度，严禁在销售过程中使用“特价”、“极限价”等误导性词汇。

手册规定必须遵循国家关于航空运输票价机制改革的政策导向，所有销售合同必须明确体现基准票价、燃油附加费及可能的服务收费，不得随意变更。

1.2航空运输基本原则

航空运输遵循“安全第一、效率至上”的原则，销售手册严禁任何销售行为以牺牲航班安全运行秩序或旅客生命安全为代价。必须严格执行“先上车后补票”制度，严禁在旅客登机前或登机后以任何理由拒绝发售客票，