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民航航空国际合作与交流手册

第1章航空法规与标准对接

1.1国际民航组织核心规则解读

国际民航组织（ICAO）作为联合国的专门机构，其核心规则构成了全球民航法律体系的基石。其中《国际民用航空公约》（ChicagoConvention）于1944年签署，确立了航空器国籍制、飞行规则及国际航空运输的基本原则。该公约规定了航空器必须悬挂其国籍标志，并在其领土内飞行需获得许可，同时明确了国际航行的定义：即航空器在两个国家领土之间进行飞行，无论该航线是否经过第三国。这一界定是区分“国际航班”与“国内航班”的法律前提，直接决定了航班运行所需的许可类型和监管权限归属。在核心规则的具体执行层面，《国际民用航空公约》附件中关于“航空器国籍”的规定极为关键。根据公约第2条，任何航空器必须在其国籍登记国获得登记，并悬挂其国籍标志和注册标志。这一规定不仅防止了航空器非法使用他国国籍，还确保了航空器在发生事故时能够明确责任主体。例如，一架注册号为B-1234的飞机，其国籍国为美国，无论其航线是否经过中国，只要在中国境内飞行，其所属航空公司必须依据中国民航局（CAAC）的规章进行运营，并遵守国际航行许可制度。

国际民航组织还通过《国际民用航空公约》附件1中的“国际航行规定”进一步细化了国际航行的运营要求。该附件详细规定了国际航班的运行标准、气象标准以及通信标准，旨在确保所有