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能源企业安全生产管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册是能源企业确立安全生产管理基础、规范全员行为、预防生产事故的根本性文件，必须在企业所有生产经营活动中严格执行，任何单位和个人不得违反或擅自修改。能源企业作为高危作业密集型企业，必须将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到每一个岗位、每一道工序和每一次设备检修中，杜绝侥幸心理。

本手册规定了能源企业安全生产管理的目的、范围、原则、组织机构职责以及各级人员的安全责任，是开展安全工作的行动指南。企业需建立以主要负责人为第一责任人的安全生产领导体系，将安全生产责任分解到部门、岗位和个人，形成全员参与的安全管理格局。所有作业人员必须接受与其岗位相适应的安全培训，经考核合格后方可上岗作业，严禁无证上岗或超范围作业。

企业应定期开展安全生产大检查，及时消除事故隐患，对违反安全规定的行为必须严肃查处并追究相关责任人的法律责任。

1.2适用范围

本手册适用于能源企业所有新建、改建、扩建项目、日常生产运营、设备维护保养、作业活动以及外包人员的安全管理全过程。本手册涵盖采油、采气、发电、输配、炼化等核心生产单元，以及办公区、生活区、食堂、宿舍等辅助功能场所的安全管理要求。

本手册适用于所有从事危险作业（如动火、受限空间、高处作业等）的现场作业人员、管理人员及监督人员。本手册明确界定企业内部各层级管理人员的安