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港口与航道安全管理手册

第1章港口与航道安全管理手册

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》及国际海事组织（IMO）相关公约，结合我国《安全生产法》及《港口和航道水运企业安全生产标准化规范》制定，旨在确立全行业统一的安全管理框架，明确各港口经营人、航道管理机构的安全主体责任。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三同时原则，确保企业安全投入不低于营业收入的2.5%。

企业必须建立以主要负责人为第一责任人的安全管理体系，设立专职安全管理部门，配置不少于企业总人数1‰的职业卫生防护员，并定期开展安全风险评估。所有作业人员必须持证上岗，特种作业人员如起重机司机、船舶驾驶员、救生员等必须持有有效的《特种作业操作证》或《船员适任证书》，严禁无证操作。安全管理制度必须覆盖从船舶靠离泊、装卸作业、堆存管理到船舶进港、出港的全流程，建立“日计划、日总结、日分析”的安全日例会制度，确保隐患动态清零。

企业需定期组织全员进行安全培训与考核，每年至少组织一次全员安全技能培训，对关键岗位人员实行“一岗双责”，确保员工熟知本手册要求及应急处置方案。

1.2适用范围

本手册适用于港口码头、内河航道、港口堆场、修船厂及港口相关辅助单位（如装卸机械维修、港口物资供应）的安全管理活动。