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环境评估与环境影响评价手册（执行版）

第1章总则与基础要求

1.1适用范围与定义

本章节旨在界定《环境评估与环境影响评价手册（执行版）》的适用边界，明确其针对的是在中华人民共和国境内规划、建设或改建涉及环境敏感区的项目，涵盖从项目建议书到环境影响报告书的完整生命周期，确保评价工作符合国家统一的环保管理要求。“环境评估”在此语境下特指针对特定区域或项目，在规划阶段或实施前进行的系统性环境风险识别与初步管控分析，侧重于解决“环境风险在哪里”和“如何防范风险”的核心问题，区别于后续全生命周期详细的环境影响评价。

“环境影响评价”则是指对项目建设、运营全过程对环境可能造成影响的预评价，重点在于量化分析项目对大气、水、土壤、噪声及生态的具体影响程度，并据此提出优化措施，是环境管理中最具法律效力的技术文件。本手册执行版严格遵循《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》，适用于所有需要编制环境影响评价文件（报告书、报告表）或开展专项环境评估的项目，特别是那些涉及生态红线、自然保护区或重点保护物种的项目。适用范围中的“项目”不仅指新建的工厂或道路，也包括对既有设施进行技术改造、搬迁或联营改造的项目，以及通过审批的规划方案中涉及环境敏感区的控制性详细规划项目，评价对象具有广泛的包容性。

定义中的“评价等级”是评价工作的核心指标，依据国家及行业标准，根据项目规模、地点、工艺