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航空运输管理与安全规范手册

航空运输管理与安全规范手册

第一章总则

第一节适用范围与定义

本手册旨在为所有航空运输企业、承运人、地面服务代理人、机场管理机构以及相关安全监管人员提供一套统一、规范且可执行的安全操作指南。手册的适用范围涵盖从旅客入境、值机、安检、登机，到航班起飞、空中巡航、降落及下机后的全流程运输管理。

定义中“航空运输”特指由飞机作为主要交通工具，在国内外或国际间进行的旅客及货物位移服务。“安全管理”在此处指代通过预防、控制和消除不安全因素，确保航空器、人员、财产及环境免受不可接受风险影响的活动。“不安全事件”定义为任何导致或可能导致人员受伤、财产损失、环境损害或严重延误的航空运输活动。

“符合性”要求所有运营实体必须严格遵守国家法律法规、行业规章以及本手册中的强制性条款。本手册的修订由民航局及相关行业协会共同制定，自发布之日起生效，并随技术发展动态更新。任何单位和个人在实施航空运输管理时，必须首先查阅本手册，确保其操作符合最新的安全标准。

⑨对于未明确规定的情况，应依据国际民航组织（ICAO）标准及本国现行法律法规进行补充解释。

⑩本手册是指导航空运输企业构建安全管理体系（SMS）的核心文件，具有最高指导地位。

第二节管理目标与职责

管理的首要目标是实现“零事故、零差错”的运营愿景，确保每一次飞行和每一次服务都安全有序。管理目