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2026年度空管安全进展汇报材料

引言

2026年度，国家空中交通管理（ATM）体系在保障航空运输安全畅通方面取得了显著进展，面对日益复杂的运行环境和不断增长的安全需求，空管部门积极践行安全第一的原则，持续深化安全管理体系（SMS）建设，优化运行流程，提升技术能力，有效应对了各类风险挑战，空域运行安全总体保持稳定可控的良好态势。本汇报材料将围绕空域运行安全、管制运行安全、技术系统与设施安全、安全管理体系建设与运行四个核心领域，结合年度安全目标完成情况，系统阐述本年度在空管安全保障方面所取得的成效、实施的关键举措、面临的主要挑战、存在的不足以及未来的改进方向。

在空域运行安全方面，本年度重点推进了空域结构的优化调整和流量管理能力的提升。通过实施西宁至成都航路优化方案，成功将部分航班流量引导至更优航路，有效避开了青藏高原高海拔区域的冲突热点，该航路自投用以来，相关空域的空中交通冲突告警（ATCA）次数同比下降了18%，间隔违规事件减少了23%。同时，终端区流量管理（TFM）系统在重点机场的试点应用进一步扩大，通过精准预测和引导，核心机场周边的峰值小时流量得到有效控制，航班延误率在高峰时段平均降低了12个百分点。然而，随着通用航空活动的激增，低空空域的冲突风险显著上升，全年报告的低空近失事件较上年度增加了35%，主要集中在无人机与常规航空器接近、小型航空器违规进入管制空域等场景，这给低空