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矿山环境保护与资源利用手册

第1章总则与政策法规

第一节矿山环境保护目标与基本原则

矿山环境保护的根本目标是实现矿山开发、建设与生态保护的和谐共生，确保矿山地质环境在开采全生命周期内保持相对稳定，防止因采矿活动导致的土地退化、水体污染、大气污染及生物多样性丧失等环境风险。根据《中华人民共和国环境保护法》及《矿山环境保护与污染防治技术政策》，矿山企业必须将“绿色矿山”建设作为核心战略导向，确立以“预防为主、综合治理”为方针，以“最小化损害”为底线，将环境损害控制在可接受范围内。在基本原则层面，必须严格遵循“谁开发、谁保护；谁开采、谁负责”的主体责任原则，确立“保护优先、因地制宜、科学规划、综合治理”的指导思想。具体实践中，企业需依据《矿产资源法》及相关规划，在资源枯竭前完成生态修复，在资源枯竭后实施原地复垦或异地搬迁，确保矿山废弃地不再成为新的污染源，实现从“掠夺式开发”向“集约化、生态化”转型。

环境保护目标设定需量化、可考核，具体包括：地表水体水质需符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类及以上标准，禁止出现黑臭水体；地下水需满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类以上标准；矿区植被覆盖率需达到设计值的85%以上，且乔木层密度不低于60株/亩；粉尘排放需满足《工业企业污染物排放标准》（GB16297-1996）中