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航空安全管理与旅客服务手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全管理方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将航空安全作为企业生存与发展的绝对底线，任何运营决策必须无条件服从于安全红线要求。安全目标设定采用“零事故、零差错”的绝对标准，结合行业基准数据，承诺在24小时内完成一次严重航空器事故（SAR）的根因分析（RCA），确保无重复性错误发生。

量化考核指标中，月度安全绩效得分不得低于95分，年度无事故率需达到100%，并严格控制每架次飞行中的非正常事件（NCAS）发生率低于0.002次。所有安全目标均需经公司最高管理层审批，并纳入年度经营计划，确保安全指标在季度经营分析会上进行动态追踪与预警。安全文化倡导“人人有责、层层负责”的价值观，鼓励一线员工主动报告安全隐患（HIS），建立“吹哨人”保护机制，确保信息上报渠道畅通无阻。

本方针与目标具有法律约束力，违反安全目标的行为将启动“零容忍”调查程序，并依据公司《安全奖惩条例》对相关责任人进行严肃处理。

1.2组织机构与职责分工

成立由公司总裁任主席、安全总监任执行长的“航空安全管理委员会”，下设飞行安全部、运行控制中心（OCC）和客舱安全部作为三大核心执行机构。运行控制中心（OCC）作为安全运行的“大脑”，负责实时监控航班轨迹、监控雷达数据，并每日向委员会提交《航班