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旅游规划与开发管理规范

第1章旅游规划与开发管理规范总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循国家《旅游法》及《旅游规划编制办法》等法律法规，以国家宏观战略为导向，确保规划内容符合国家整体经济社会发展规划和区域国土空间规划要求。规划编制需充分调研当地自然资源、气候条件、民族风情及历史文化底蕴，确保规划方案具备科学性和可行性，并依据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准进行资源普查。

所有规划编制工作必须严格执行环境影响评价制度，对可能产生的环境影响进行科学预测与评估，确保开发活动在生态红线范围内进行，实现可持续发展。规划编制应尊重当地居民意愿，充分听取社区意见，坚持“以人为本”理念，确保规划方案能够促进当地经济繁荣、改善居民生活质量，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。规划编制过程必须公开透明，编制方案及草案需在一定范围内公示，接受社会各界监督，确保规划决策过程的民主性、公正性和透明度，杜绝暗箱操作。

规划编制完成后，必须经过专家论证、合法性审查及公众听证等程序，只有经过法定程序确认的规划方可正式实施，未经审批的规划不得擅自开展前期工作。

1.2规划适用范围与期限

本规划适用于区域内各级人民政府在编制旅游发展规划、开展旅游基础设施建设、实施旅游市场营销活动及监督管理旅游市场秩序全过程中的相关活动。规划有效期原则上为10年，自规划批准之