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文物保护与展示利用手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1文物保护工作的法律依据与政策框架

本章节依据《中华人民共和国文物保护法》（2022年修订）第3条确立，明确规定国家实行文物保护优先原则，任何单位和个人不得损毁、破坏文物。这是所有后续工作不可逾越的“宪法”级红线，所有执行动作必须以此为根本出发点。具体政策框架需参照国务院《文物保护法实施条例》及国家文物局发布的《关于进一步加强文保工作若干措施的通知》（文物发〔2023〕15号），该文件要求将文物修复利用纳入国家重大工程，强调在城乡建设中同步保护，严禁“拆一保一”的粗放模式。

依据《文物保护法》第18条，必须严格执行“最小干预”原则，对于无法修复的文物，优先采用数字化建档和虚拟展示技术，而非简单的物理拆除或覆盖，最大限度保留文物本体及其历史信息。需严格遵循《中国文物古迹保护与利用基本准则》（2022年修订）第5条，所有展示利用方案必须经过文物鉴定机构出具的“可展示性鉴定”报告，未经鉴定签字确认的展示项目一律禁止实施。政策执行中必须落实国家文物局《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（文物发〔2023〕10号），严禁将文物作为普通商品进行商业炒作，必须坚持公益属性，确保文物利用服务于社会公共利益而非单纯资本增值。

本框架还须纳入《关于规范文物市场行为的通知》精神，建立严格的文物交易、租赁