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2026年电力建设工程概预算编制规程

第一章总则

本规程为规范全国范围内电力建设工程概预算编制行为，统一计价规则，合理控制工程投资，保障电力工程建设市场各方合法权益，依据现行国家及行业相关法规标准制定，自2026年1月1日起正式实施。

本规程适用于10kV及以上电压等级的新建、改建、扩建火电、水电、风电、光伏、输变电、储能配套等各类电力建设工程概预算编制工作，不适用于临时抢险救灾应急电力工程、涉密特殊电力工程的计价管理。

本规程明确的初步设计概算为项目投资控制的法定最高限额，编制误差不得超过批复可行性研究报告估算值的5%；施工图预算为工程招标最高限价的编制依据，编制误差不得超过批复初步设计概算对应分项投资的3%。所有电力建设项目的概预算文件编制、校审、审批全流程必须严格执行本规程相关要求，不得随意突破计价标准。

本规程编制过程中充分衔接2023版电力建设工程定额体系、2025年全国电力建设市场人工材料价格平均水平，所有取费参数均经过全国31个省级电力工程造价管理部门联合校验，具备全行业通用适用性。

第二章术语定义

为避免计价过程中出现概念歧义，本规程对核心术语作出明确定义：

第一初步设计概算：指电力建设项目初步设计阶段，根据正式发布的初步设计图纸、现行定额标准、费用计价规则编制的完整项目总投资文件，是项目核准后投资管控的刚性上限。

第二施工图预算：指施工图设计全部完成后，根