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水利电力设施管理与维护手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于辖区内所有新建、改建、扩建的水利水电工程（包括大坝、电站、水闸、渠道）的全生命周期管理，涵盖设计阶段的前期咨询、施工阶段的现场管控、运行阶段的日常维护以及退役阶段的设施处置。“水利电力设施”特指由电力部门或水利部门统一规划、建设并纳入国家能源或水资源管理体系的设施，其核心功能包括防洪抗旱、水力发电、灌溉供水及水力调节等，区别于一般农田水利设施或市政供水管网。

“执行版”意味着本手册内容已根据最新《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》及国家能源局最新监管政策进行了修订，不再包含已废止的旧版条款，所有操作必须严格依据现行有效法律法规执行。本手册定义的“安全管理”是指通过技术手段、管理措施和环境控制，消除或降低水利电力设施在运行过程中发生人身伤亡、设备损坏、环境污染及生态破坏等事故风险的全过程。“应急保障”不仅指制定应急预案，更包含建立应急物资储备库、配置应急通信设备、划定应急隔离区以及开展实战化应急演练的具体行动体系。

本手册作为一线操作人员的“行动指南”，要求管理者在遇到突发状况时，必须遵循“先报告、后处置、保安全、防扩散”的原则，确保在任何工况下设施运行稳定。

1.2管理目标与原则

管理目标的核心是确保水利电力设施在24小时不间断运行中，不发生灾难性事故，事故率控制在国家标准