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矿产勘查与开发规范手册

第1章总则与基本原则

1.1矿产勘查与开发定义及适用范围

矿产勘查是指通过地质调查、采样化验等手段，查明地下矿产资源储量的过程，其核心在于“找矿”，依据《矿产资源法》界定为探明、控制或推断储量等级的地质工作。②矿产开发则是指在查明资源后，利用工程技术手段将矿产资源转化为可利用产品的经济活动，涵盖采矿、选矿、冶炼、加工及综合利用全链条。本手册适用于中华人民共和国境内所有依法取得采矿权、勘查权的企事业单位及其从业人员，也适用于参与跨区域资源合作项目的中介机构。④适用范围不仅限于传统金属矿产，还包括非金属矿产、水气热等新型资源，以及稀土、钨、锡等战略关键矿产的全生命周期管理。⑤勘查活动严格遵循“先探后采”原则，严禁在未查明资源储量前擅自进行开采作业，确保资源权益的合法合规获取。开发活动需符合国家产业政策导向，对于高污染、高能耗的落后产能项目，必须严格执行“双控”（能耗、碳排放）指标，不得违规审批。

国家矿产资源规划是指导矿产资源合理配置的战略蓝图，依据《全国矿产资源规划（2021—2025年）》，明确了我国“十四五”期间矿产资源的时空分布特征。②规划强调“藏得下、挖得动、用得好”，要求重点保障能源、粮食、重要战略物资的供给安全，构建多元化的资源供给体系。规划确立了“增储上产”的长期目标，规定到2030年，全国矿产资源保障能力需显著提