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民航安全管理与事故预防手册（执行版）

第X章

1.1民航安全管理体系概述

本章节旨在确立中国民航安全管理的顶层设计，明确安全管理体系（SMS）作为民航运行核心架构的法律地位与战略意义，强调其从“被动应对”向“主动预防”的根本性转变。在运行中，SMS通过建立标准化的程序文件体系，将复杂的航空活动分解为可执行、可监控的具体步骤，确保每一架飞机、每一个航班都在受控状态下运行。

SMS的核心在于“风险管理与安全报告”，要求运营单位对飞行、地面运行及客运服务全过程进行系统性的风险评估，并建立非惩罚性的安全报告文化，鼓励员工主动上报隐患。依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》及国际民航组织