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国际管道运输管理与事故处理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1定义与术语解释

国际管道运输管理是指依据国际公约、标准及各国法律法规，对跨国管道系统的规划、建设、运营、维护及应急响应进行的全生命周期系统性管理活动，其核心在于保障全球油气资源的安全流动。术语“泄漏”特指管道内介质（如原油、天然气或成品油）从管壁、阀门或接口处非计划性逸出至环境中的现象，是事故处理中的首要识别指标。

术语“紧急切断阀（EDV）”是指安装在管道上，能在检测到异常压力或流量时自动或手动切断介质供应的关键安全装置，是事故处理的第一道防线。术语“重大事故”定义为造成管道系统大面积中断、导致巨额经济损失或严重环境污染事件，其判定需满足特定的流量损失率、经济损失额及人员伤亡标准。术语“应急响应”是指事故发生后，从启动预案到事故得到完全控制的全过程，包含现场处置、救援支援及事后恢复三个关键阶段。

术语“合规性”指所有管道运营活动必须严格遵循《国际管道运输管理与事故处理手册》及相关国际公约（如OIT标准）的条款要求。

1.2管理目标与原则

首要管理目标是实现管道系统的24小时连续稳定运行，确保介质输送效率不低于设计值的98%，杜绝因管理失误导致的非计划停运。核心原则是“安全第一”，即在所有决策和操作中必须将人员生命安全置于经济利益之上，任何生产任务不得以牺牲安全为代价。

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