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水电开发与运行管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范水电工程从立项、建设到投运后的全生命周期管理，明确各级管理人员在安全生产、质量管控、环境保护及经济效益方面的核心职责，确保项目合规、安全、优质、高效运行。适用范围涵盖流域规划、枢纽工程、电站机组、输变电设施、大坝运行、水库调度以及相关运维服务的全过程，适用于国有及股份制电力企业、大型水电建设承包商及独立运营公司的内部执行。

手册依据国家《水电水利设计规范》、《电力安全工作规程》及行业最新技术标准编写，作为指导现场作业、技术决策和管理考核的根本依据。针对新建、扩建及技改项目，手册特别强化了“三同时”制度（环保、安全、节能设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）的落地执行要求，杜绝违规建设。针对运行机组，手册详细规定了日常巡检、缺陷管理、故障抢修、设备大修及寿命周期管理的具体操作流程，确保机组在额定工况下稳定运行。

本手册强调数字化赋能，要求建立并应用数字孪生平台，将传统经验管理转化为可量化、可追溯的数据化管理模式，提升整体管理透明度。

1.2编制依据与术语定义

编制依据包括《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及《水电工程建设质量管理条例》等法律法规。术语定义严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则》及电力行业术