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2025年木材采伐与加工规范手册

第1章总则与规划管理

第一节适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有依法设立的国有林区、集体林区以及经批准进行商业性采伐的林业企业，明确界定木材采伐作业从林地边界进入至成品木材出厂的全生命周期管理边界。②所有涉及天然林保护、人工林改造、采伐更新及木材深加工环节的企事业单位，必须严格遵循本手册规定的技术标准与操作流程。本手册中的“木材”特指经过干燥、分级、包装符合国家标准GB/T18881《天然林木材质量分级》标准的原木、方木及锯材，不包括速生桉、杉木等速生林产品或人造板。④任何单位或个人在未取得《森林采伐许可证》或违反本手册规定的作业行为，均视为非法采伐，将承担相应的行政、民事及刑事责任。⑤本手册中的“规划管理”涵盖国家层面的森林资源总体规划、省、市、县三级林业规划以及项目层面的可行性研究与设计审批。当遇到气候异常或突发自然灾害导致采伐计划变更时，各单位必须立即启动应急预案，按本手册第3.2条规定程序向当地林业主管部门备案。

第二节年度采伐总量控制

各省、自治区、直辖市应根据本区森林资源禀赋，制定具有约束力的年度采伐总量控制方案，并报国务院林业主管部门备案，严禁超计划、超限额采伐。②采伐总量控制以“以林定伐、以地定伐”为原则，即根据森林资源蓄积量、树种结构及生长特性，科学核定年度可采伐量，确保森林资