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2025年互联网广告管理与审核规范手册

第1章总则与适用范围

1.1定义与内涵阐释

本手册所指的“互联网广告”是指通过互联网平台（包括网站、移动应用、社交媒体、搜索引擎及物联网终端等）向终端用户展示、推广、销售或提供服务的商业行为，涵盖信息流广告、信息流搜索广告、视频广告、原生广告、程序化购买广告以及基于地理位置（LBS）的定向广告等多种形式。“互联网广告管理”是依据国家法律法规、行业自律规则及《广告法》等上位法，对广告内容真实性、合规性、隐私保护及数据使用行为进行的系统性监督与规范过程，旨在平衡商业利益与公共利益。

“广告审核”作为管理流程的核心环节，是指广告主、投放机构、网络运营者及第三方审核机构，依据既定标准对广告素材进行真实性验证、法律风险筛查及合规性审查的技术与人工结合过程。本手册确立的“广告管理”体系，不仅包含事前备案、事中监测，还涵盖事后违规处罚与信用修复的全生命周期闭环管理，强调“谁运营、谁负责”的主体责任落实。在内涵上，互联网广告管理区别于传统媒体广告管理的关键在于其数字化、实时性及跨地域性，要求审核标准必须适应算法推荐机制带来的隐蔽性风险，如诱导、虚假流量等新型违规行为。

本章节旨在明确广告管理的法律边界与操作边界，为后续章节中具体的规则制定、技术实现及人员培训提供统一的理论框架与操作指南。

1.2制定目的与基本原则

制定本手册的首要目的