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城市轨道交通安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为城市轨道交通运营单位提供一套标准化、规范化的安全管理框架，明确从组织架构到应急处置的全流程责任，确保列车运行、车站服务及乘客出行全过程的安全可控。所有涉及运营管理的岗位人员必须严格遵循本手册规定的作业程序，严禁擅自更改既定的安全规章，任何对安全流程的随意修改均视为严重违规。

安全管理的核心目标是实现“零事故、零伤亡、零污染”，要求将事故率控制在行业最低标准以下，并建立常态化的安全监测与预警机制。运营单位需定期开展安全风险评估，依据《城市轨道交通运营管理规定》等法律法规，每年至少进行一次全面的系统性安全审计，确保制度与执行的一致性。驾驶员、行车调度员及车站值班员等关键岗位人员必须持证上岗，并严格执行岗前安全培训与复训制度，考核不合格者不得上岗作业。

安全管理部门应设立专职安全监察岗，对日常运营中的违章行为进行实时监督，并有权对违反本手册规定的行为实施即时制止与处罚。

1.2适用范围

本手册适用于城市轨道车辆（列车）的制造、维修、调试、运营、检修及报废全生命周期管理。本手册涵盖城市轨道车站的客运组织、安检、保洁、保洁、设备设施维护及应急疏散等所有服务环节。

本手册适用于各运营线路的行车组织、信号系统操作、供电系统维护、车辆段作业及调度指挥等具体作业场景。本手册适用于所有参与城市轨道交通建设、设计