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电力生产与电网运行管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《电力法》、《安全生产法》及国家能源局最新发布的《电力监管条例》等法律法规编写，旨在确立电力生产全生命周期及电网运行管理的基本规范与责任体系，确保电力系统安全稳定运行。所有电力生产单位（包括发电企业、调峰调频企业）及电网运行管理单位（包括调度中心、运检部门）必须严格执行本手册规定，任何单位和个人不得擅自修改或废止核心条款。

本手册适用于220kV及以上电压等级电网的所有运行方式，以及各类火电、水电、核电、风电、光伏等新能源场站的生产作业管理，涵盖从机组启动到停机退役的全过程。手册中涉及的“调度指令”特指通过5G专网、光纤专网或卫星通信等专用通道下达的、具有强制执行力的电网运行命令，严禁通过普通电话或等非专用渠道下达此类指令。“安全责任制”在本手册中具体化为“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”十六字方针，要求各级管理人员必须同时履行安全生产第一责任人职责。

本手册的修订解释权归电力行业主管部门所有，但任何涉及人身伤亡、重大设备损坏或电网大面积停电的紧急修改，必须遵循“先处置、后修订”的原则，并立即向上级汇报。

1.2适用范围

本手册适用于所有从事电力生产经营活动的企事业单位，包括但不限于燃煤、燃气、核电、水电、风电、光伏、生物质能等清洁能源发电企业。本手册同样适用于各级电力调度控制中心、电网调度自动